Содержание
Одной из обязательств работодателя при создании и обеспечении безопасных рабочих условий - создание внутренней документации по охране труда. Конкретный набор документов зависит от специфики производственной деятельности компании. При этом, есть обязательные для наличия локальные акты, например, Положение о системе управления охраной труда (СУОТ). К таким же по обязательности наличия документам относятся инструкции по охране труда.
Необходимость инструкций по охране труда
Если давать инструкции по охране труда определение, то этот документ которые содержит некоторые требования безопасности и запреты, которые способствуют ее реализации. Безопасность, согласно инструкции должна распространяться на непосредственные трудовые действия работников, которые они производит в рамках своей профессии/ должности или вида работы.
Исходя из указанного необходимость существования инструкции заключается в наличии нормально составленного штатного расписания, с указанием всех должностей и видов выполняемых организацией работ. Расписание штата, как правило, создается в унифицированной форме и во многих компаниях выглядит одинаково. С видами работ история может быть совершенно иная.
В отличии от штатки работодатель не обязан иметь утвержденный перечень проводимых работ, поэтому нет и установленной формы перечня. С действующим перечнем собственного формата гораздо проще определить предстоящий для разработки объем инструкций. Перечень выполняемых работ может общим по всему предприятию, либо разбит по местам их проведения или структурным подразделениям. Чем более, перечень конкретизирован, тем больше нюансов и деталей будут учтены в инструкциях по охране труда.
Необходимость составления инструкций обусловлена не только должностью и выполняемой работой. Бывает так, что инструкция потребуется для всех работников одного подразделения. Это связано с тем, что опасности и риски, существующие в отдельно взятом отделе или службе могут воздействовать на всех их сотрудников. Поэтому необходим один общий документ, требования которого будут “защищать” персонал от негативного воздействия.
Основания для разработки инструкций и их структура
Обязанность по обязательной разработке инструкций по охране труда регламентирована законодательно.
Во - первых создавать внутренние нормативные документы по охране труда предписывает Трудовой кодекс, а именно статья 214. Помимо самой разработки, указанная норма обязывает работодателя их утверждать. Важно учитывать мнение профкома или другого представительства сотрудников при его наличии.
Во - вторых, некоторые правила охраны труда обязывают создавать вышеупомянутые документы. Например, правила охраны труда в электроустановках (приказ Минтруда России от 15.12.2020 №903н). Согласно им одним из условий, когда инструкция должна действовать в компании является установление требований к выполняемым работам в электроустановке в порядке текущей эксплуатации.
В - третьих, обязанность иметь инструкции предписано в приказе Минтруда России от 29.10.2021 №772н. В вопросе разработки указанных документов ключевым является именно этот НПА. Он определяет требования к локальному акту, а также его структуру. Говоря о содержании можно отметить важный момент - структура, описанная в указанном НПА имеет постоянный и обязательный для использования характер. Ее нельзя уменьшить, но можно расширить. Конечный вариант структуры должен быть утвержден локальным актом работодателя.
Типовая структура любой инструкции по охране труда заключается в описании условий безопасности работы в разные промежутки времени: перед началом работы, во время неё, в аварийных ситуациях и во время ее завершения. Безусловно должен быть раздел посвящен общим требованиям охраны труда.
Как говорилось ранее инструкцию можно дополнить дополнительными разделами. На практике указывают перечень нормативных актов, которые легли в основу документа. Кроме того, можно очертить область применения локального акта. Например, в инструкции по охране труда при использовании инструментов, можно перечислить конкретные орудия труда, при применении которых нужно ей пользоваться вплоть до марок, торговых названий и заводских номеров.
Утверждение, ознакомление, учет и хранение
Процесс утверждения инструкции должен проводиться также как и с другими ЛНА, но только с одним нюансов - утверждающий инструкцию работник должен быть назначен ответственным за охрану труда на предприятии. Соответственно это может сам руководитель, кто-то из главных специалистов или заместитель руководителя. Важно отметить - специалист по охране труда не утверждает инструкции. Максимальная его роль в этом процессе - согласование и методическая помощь в разработке. Это связано с тем, что специалист не может быть ответственным за охрану труда на предприятии.
Как только инструкции утверждены их необходимо передать на ознакомление работникам. Этот процесс так может быть организован множеством вариантов. Например, комплекты инструкции раскладываются по подразделениям, а их руководители уже передают их подчиненным на ознакомление. Фиксация ознакомления лучше всего проводить под подпись. Ее можно получить как после внепланового инструктажа, так в отдельном листе ознакомления с документом.
Процесс учета инструкции законом не утвержден. Работодатель сам решает как его организовать. Многие используют специальный журнал, который нужна для учёта самих инструкций и их выдачи. На сегодняшний день этот подход не очень актуален. Гораздо практичнее использовать следующий подход:
- издание каждой инструкции в двух экземплярах;
- один оригинал остается на хранении у ответственного работника, например специалиста по охране труда;
- второй оригинал передается в подразделение для хранения в общедоступном для всех работников месте;
- копия оригинала выдается работнику для хранения его на рабочем месте.