Новые правила соблюдения трудового законодательства: приказ Роструда No 253 – все, что вам нужно знать

В конце осени 2022-го Минтруд представил свод норм и положений, регламентирующий соблюдение некоторых обязательных требований по охране труда. Речь идет об объемном акте, дающем массу разнообразных разъяснений по вопросам, касающимся трудового права и ОТ. Это приказ Роструда от 11 ноября 2022 No 253 «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований трудового законодательства».

Сам документ содержит почти 700 страниц, большинство из них касаются ОТ. Он затрагивает массу насущных тем, а потому ответы на поставленные вопросы будут актуальны абсолютно для каждого предприятия. По сути, Приказ Роструда No 253 способен стать настоящим путеводителем для главы любой компании.

Организация и проведение инструктажей по охране труда

Глава организации по закону полностью ответственен за достижение максимальной безопасности для своих подчиненных при реализации ими должностных задач. При этом на главу предприятия возлагается ответственность за обеспечение охраны здоровья всех сотрудников компании. Немаловажную роль здесь играет обучение по ОТ, подразумевающее освоение знаний, способностей и навыков, среди которых инструктажи.

Со стороны работника также присутствует важная обязанность, а именно, соблюдать условия, касающиеся охраны труда. Работник обязуется проходить обучение, принимать участие в инструктажах и проверять свои знания.

Законом предусматривает различные типы инструктажей, куда входят, первичный, повторный, внеплановый, целевой. В какой форме и каким именно методом будет проводиться каждый из них, решает глава организации. После проведения инструктажа необходимо проверить знания сотрудников.

Медицинские осмотры

Некоторые лица, числящиеся в штате предприятий, обязательно проходят медосмотры, как только заключается трудовой договор. Это указывается законодательством. Такие мероприятия бывают периодическими или назначаются внеочередно. Кроме того, определенным сотрудникам вменяется в обязанность прохождения медосмотров в начале, в середине или по завершению рабочего дня или смены. Допускается и прохождение психиатрических освидетельствований.

ТК не регулирует медосмотры сотрудников, являющихся донорами, потому данный аспект рассматривается в индивидуальном порядке.

Правила аккредитации организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ для работников и работодателей

Компании или ИП, предоставляющие образовательные услуги и помощь в обеспечении ОТ, выступающие как учебные центры, непременно проходят мероприятия по аккредитации по правилами и нормативами, принятым Постановлением No 2334.

Аккредитации требуют некоторые услуги:

• образование, обучение и консультации по ОТ;
• обеспечение ОТ для компаний, где работает меньше 50 сотрудников.

Если на предприятии присутствует свыше 50 работников, все вопросы по ОТ берет на себя сторонний учебный центр.

Законодательством прописаны случаи, когда проходить процедуру аккредитация не потребуется. Речь о ситуациях, когда непосредственно на предприятии:

• создается служба ОТ или назначается специалист требуемого уровня;
• организуется обучение и проверка знаний по ОТ непосредственно для сотрудников своего предприятия.

Сама процедура аккредитации не предполагает каких бы то ни было затрат. Прохождение мероприятия подразумевает обязательную регистрацию в государственном реестре, которая будет проводиться в автоматическом режиме.

Для учебных центров также присутствует ряд правил, прописанных законодательством. Так, начало занятий допустимо только после регистрации в реестре или после добавления записи о возвращении аккредитации, если она была отменена. Реестр предприятий, получивших аккредитацию, ведется представителями Минтруда РФ. После формирования его можно найти на официальном портале ведомства, доступ вправе получить любой желающий на безвозмездной основе. Для оформления аккредитации представителям учебных центров необходимо предоставить в Минтруд РФ заявление для регистрации в реестре, а также пакет документов, которые подтвердят актуальность сведений, переданных в реестр.

Организация и проведение обучения требованиям охраны труда

Начальник предприятия обязан обеспечивать подчиненных возможностью проходить обучение по ОТ.

Образовательная программа строится так, чтобы включать базу требуемых законом знаний, навыков и умений в сфере ОТ. Алгоритм проведения занятий утвержден Правительством РФ. Проводиться обучение может прямо на предприятии или в стенах УЦ, предоставляющего услуги в сфере образования. О том, где именно будут проводиться занятия, решает работодатель.

По закону некоторые сотрудники с учетом их должности и трудовых обязанностей непременно должны проходить занятия по ОТ. Речь идет о главах организаций, начальниках филиалов, председателях и членах комиссий по аттестациям, членах комитетов, уполномоченных лицах и ряде прочих работников.

Образовательные услуги для работников оказываются при отрыве от работы. От работодателя требуется сохранить за работником должность, место работы и среднюю зарплату. Сотрудникам, направленным на обучение за пределы своего населенного пункта, глава организации должен выплачивать командировочные расходы, равные стандартным выплатам для лиц, направляемых в стандартные командировки по службе. Обучение допускается проводить с использованием современных дистанционных технологий (в онлайн-режиме). По окончанию учебы необходимо провести проверку знаний.

Организация и проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим

На любом предприятии может возникнуть чрезвычайный случай, сопровождаемый жертвами, соответственно, персоналу вменяется в обязанность проходить обучающие программы по оказанию доврачебной медпомощи. Данный подход позволит минимизировать негативные последствия от травм, отравлений, профессиональных болезней и прочих опасных состояний, которые могут угрожать здоровью и жизнедеятельности сотрудников предприятия. Изучение основ обеспечит возможность оказать помощь вплоть до прибытия бригады медиков. Постановление No 2464 четко прописывает содержание обучающих программ по ОТ, включая и обучение по оказанию ПП.

От работодателя требуется обеспечить возможность для проведения обучения сотрудников предприятия навыкам оказания ПП. Сотрудник же принимает на себя обязательства соблюсти все требования ОТ, при необходимости прослушивать образовательные программы и проходить проверки знаний по ПП и требованиям по ОТ. Многие категории работников должны пройти обучение. Среди них можно назвать лиц, несущих ответственность за проведение инструктажей по ОТ, непосредственных представителей рабочих профессий, которые обязаны оказывать доврачебную помощь в учетом нормативных актов, сотрудников, управляющих автотранспортом и других работников, которым могут потребоваться знания по оказанию ПП.

Обучение требуется и начальству: главам организации и их заместителям, участникам комиссий, проверяющим знания в области ОТ, связанным с оказанием ПП, инструкторам, специалистам и членам комитетов или комиссий по ОТ.

Лекционные и практические занятия допускается проводить в аудиториях при учебных центрах или же площадках предприятия. Какое именно решение будет принято, зависит от непосредственного руководителя и возможностей компании. Но не нужно забывать, что обучение для некоторых категорий работников может быть проведено исключительно в учебном центре, специализирующемся на ОТ. В число таких сотрудников входят председатели и замы председателей, члены комиссий по проверке знаний, граждане, проводящие обучение, специалисты по ОТ.

Образовательная программа предполагает изучение теоретические вопросов и отработку навыков на практике, дающих возможность сформировать конкретные умения для оказания ПП пострадавшим. Кроме того, учебный план предусматривает отработку навыков использования технических средств и наглядных пособий. В рамках программы на это отводится не менее, чем 50% от общего числа учебных часов.

Проверка знания является завершающим этапом обучения.

Служба охраны труда в организации

Если в компании числится от 50 сотрудников, потребуется создать службу по ОТ или назначить специалистом лицо, обладающего соответствующей квалификацией и имеющее требуемый опыт работы. Все это указывается в ст. 223 ТК РФ.

В большинстве должность специалиста занимает инженер по ОТ или работник, имеющий высшее техническое образование. А стаж работы значения не имеет. Допускается привлечение к должности лиц со средним образованием в технической сфере и стажем работы от 3 лет на посту техника 1 категории или иных должностях, связанных с техническим образованием, но не меньше 5 лет.

От специалистов требуется пройти специализированное обучение по ОТ и соответствовать профстандартам. Если указанные требования будут нарушены, работодатель будет нести административную ответственность. Если на предприятии работает меньше 50 сотрудников, то руководитель должен сам принять решение о том, будет ли создана служба ОТ или же назначен специалист. При этом обязательно нужно учесть специфику производственной деятельности предприятия.

Условия для организаций и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в области охраны труда для работников и работодателей

Важным условием является наличие у предприятий и ИП лицензии на реализацию работ по ОТ. Лицензирование производится после проведения специальной аккредитации, подразумевающей проверку соответствия условий оказания услуг требованиям безопасности.

Кроме того, в требования включают наличие квалификационных сертификатов и дипломов специалистов, работающих на предприятии или являющихся ИП в рассматриваемой области. Чтобы регулярно подтверждать свою компетенцию, специалисты должны проходить обучение и повышать свою квалификации в образовательных заведениях соответствующего уровня и получать сертификаты, которые нужны для работы.

Ключевым условием для предприятий и ИП, оказывающим услуги по ОТ, является наличие необходимого техоборудования и средств для проверок и измерений параметров безопасности труда. Присутствие современных приборов и оборудования позволяет оценить состояние рабочей среды, выявить возможные риски и разработать эффективные меры по их устранению.

Организации и ИП также должны соблюдать условия по документированию процессов проведения проверок и измерений параметров безопасности труда. Документация должна быть прозрачной и доступной для проверки органами власти.

Расследование несчастных случаев на производстве

По закону наниматель персонала принимает на себя ответственность за расследование несчастных случаев, происходящих в компании, причем, делать это требуется в порядке, который установлен действующим законодательством. Перед началом расследования руководителю необходимо выполнить ряд мероприятий:

• без промедлений обеспечить ПП потерпевшему и отправить его в медицинское учреждение, если такая необходимость возникла;
• принять все возможные меры по предотвращению новой чрезвычайной ситуации и защиты прочих работников от травмирующих факторов;
• обеспечить сохранность обстановки на месте происшествия, пока не начнется расследование, но только в тех случаях, когда это не подразумевает угрозу здоровью и жизнедеятельности прочих лиц и не приведет к дополнительным чрезвычайным обстоятельствам. Но когда сохранение обстановки невозможно, следует зафиксировать обстоятельства ЧС, используя все возможные инструменты (фото и видеофиксацию, схемы или рисунки);
• незамедлительно информировать о несчастном случае ведомства, указанные в ТК РФ. При тяжелом несчастном случае или ситуации со смертельным исходом следует уведомить о происшествии родственников пострадавшего.

Все указанные моменты не являются исчерпывающими при рассмотрении объемного Приказа Роструда No 253. При необходимости вы можете воспользоваться консультацией специалистов нашего Учебного центра.

Рассмотренные положения не являются исчерпывающими, Приказ No 253 содержит огромное количество информации, которая будет полезна для представителей сферы охраны труда. Все интересующие вопросы по документу и другим моментам можно адресовать нашим специалистам.