Содержание
Обращение главы РФ Владимира Путина к Федеральному собранию в текущем году произошло 29 февраля в российской столице. Послание было адресовано двум палатам Федерального собрания РФ и представляло собой важное событие в политической жизни страны, поскольку отвечало на многие вопросы представителей власти, международной общественности и простых россиян.
О риск-ориентированном подходе
В своем выступлении глава государства затронул ряд вопросов, касающихся деятельности предпринимателей, а также защиты трудящихся. Особое внимание экспертов привлекло указание российского лидера на необходимость отказаться от принятого несколько лет назад моратория для проверок предпринимательства, имевшего непостоянный характер, и перейти к риск-ориентированному подходу.
Владимир Путин отметил, что произошедшее приостановление контроля деловой активности дало положительные результаты, и со следующего года предлагается перейти на новую систему оценки рисков, сократив количество контрольных мероприятий до минимума.
Как указал президент, введенная ранее мера по мораторию на проверки оказалась весьма эффективной. Лидер РФ указал, что организации, обеспечивающие достойное качество продукции, заслуживают доверия клиентов и заказчиков. Потому он считает допустимым отказаться от принятых ранее мораториев на контроль предпринимательства, начиная с начала 2025-го, о чем и сообщил Путин в ходе обращения к ФС РФ.
Он указал, что при учете накопленного опыта возможно полностью перейти к риск-ориентированной методике, закрепив этот метод законодательно.
«В случаях, когда рисков нет, следует использовать меры по профилактике для минимизации количества проверок», – пояснил Путин.
Подход, который ориентирован на риски, предполагает, что контрольно-надзорная работа должна опираться на оценку рисков и соответствовать им: периодичность ревизий и объем применяемых ресурсов необходимо определять по адекватному показателю риска, сопряженного с вероятным ущербом для имущества и здоровья россиян.
Разнообразные организации из одной отрасли имеют разные степени вероятной опасности. Большая часть организаций относится к низкорисковым, так как их деятельность не представляет серьезной опасности для различных сфер общественной жизни и деятельности.
Классический подход к проверкам не берет во внимание это разнообразия и проверяет каждый объект с одинаковой интенсивностью. Однако из-за ограниченных ресурсов проверки остаются неглубокими. Риск-ориентированный подход открывает все возможности для сосредоточения контроля там, где это важнее всего.
Это не значит, что государство пренебрегает низкорисковыми предприятиями. Но вместо строгой установки «надзирать и наказывать» планироваться использоваться другие меры, основанные на партнерстве с предпринимателями.
О моратории на проверку предпринимательства
Еще с 2019 года стартовала реформа, призванная изменить контрольно-надзорную деятельность. Из 318 тысяч актуальных для того момент времени нормативов и правил удалось отказаться от 143 тысяч, прочие же были обновлены. Эта инициатива позволяет сэкономить бизнесу около 200 миллиардов рублей ежегодно.
В декабре 2023 года правительство приняло решение продлить мораторий на проверки бизнеса на следующий год. Согласно установленным правилам моратория, внеплановые проверки предприятий могут осуществляться лишь по указанию президента, правительства, по требованию прокуратуры или на основании информации о возможных нарушениях, полученной от надзорных органов. Плановые проверки разрешено проводить лишь на объектах с повышенным и чрезвычайно высоким уровнем рисков.
Ранее Дмитрий Григоренко, занимающий пост вице-премьера и возглавляющий проект по реформированию контрольно-надзорной деятельности в правительстве, указал, что эффективность проводимых в РФ проверок на основе риск-ориентированной методики достигает 89%, в то время как эффективность традиционных проверок составляет всего 52%.
О послании Владимира Владимировича Путина
В учетом основного закона РФ – конституции, президент страны каждый год готовит обращение к ФС РФ, в котором освещает текущее положение в России и обозначает главные направления по внутренней и внешней политике. Послание главы государства раскрывает стратегию по развитию нашей страны и зачастую служит основанием для принятия свежих нормативно-правовых актов.
Путин самостоятельно занимается созданием текста послания. Перед его оглашением главнокомандующий проводит множество рабочих диалогов – как по телефону, так и лично. Он общается с министрами, премьерами, главами органов и управлений и чиновниками различных уровней.
Обычно на оглашение послания главой государства отводится примерно час или немного больше. В 2023 году чтение послания длилось 1 час 45 минут, что сделало его одним из наиболее длительных в истории, так как обсуждалась спецоперация. Рекорд по длительности установлен в послании Путина перед предыдущими президентскими выборами в 2018-м, которое длилось почти два часа. Наиболее коротким было послание 2005 года, которое продолжалось всего 48 минут.