Оценка и управление профессиональными рисками
Закажите оценку профессиональных рисков – базовую процедуру, без которой система охраны труда не может функционировать.
Оценка профессиональных рисков, — это один из базовых процессов системы управления охраной труда. Она должна проводиться у всех работодателей, включая микропредприятия.
Профессиональный риск — это вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия вредных и (или) опасных факторов при выполнении трудовой функции, с учетом возможной тяжести повреждения здоровья (ст. 209 ТК РФ). Простыми словами, это все ситуации на рабочем месте, где сотрудник может пострадать. Например, скользкий плиточный пол в офисе создает риск того, что работница на каблуках упадет и получит перелом или растяжение. В зависимости от источника различают риски травмирования и риски развития профессионального заболевания (ст. 218 ТК РФ). Это не просто потенциальная опасность, а конкретная вероятность наступления негативных последствий.
Из чего складывается стоимость
Задачи ОПР
Цель оценки и управления профессиональными рисками, — это обеспечение безопасности и сохранение здоровья работника в процессе трудовой деятельности.
Этот процесс позволяет ответить на ключевые вопросы:
Таким образом, оценка и управление профессиональными рисками представляют собой систематический переход от анализа потенциальных опасных событий и предпосылок к их возникновению к разработке и реализации мер по снижению вероятности их реализации и минимизации последствий.
Когда и кем проводится
Ответственность за проведение оценки профессиональных рисков (ОПР) лежит на работодателе. Хотя Трудовой кодекс РФ (ст. 214) и другие нормативные акты не перечисляют конкретные случаи для её проведения, они требуют, чтобы этот процесс носил систематический характер.
При этом, некоторый ответ на этот вопрос содержится в п.5.1 ГОСТ 12.0.230.5-2018:
Первоначальная оценка. Если процедура ранее не проводилась в организации;
Оценка изменений. При любых изменениях условий труда.
Периодичность проведения
- ГОСТ допускает как внеплановые (по необходимости), так и плановые (периодические) оценки;
- Организация вправе самостоятельно установить регулярность плановых ОПР, если считает такой контроль необходимым;
- Обязательно требуется оценка при значительных изменениях условий труда. Риски, возникшие из-за изменений, необходимо выявлять и снижать – это нужно учитывать как перед их внедрением, так и после.
Оценку рисков могут проводить:
Работодатель: собственными силами и ресурсами;
Сторонние экспертные организации: на договорной основе (аутсорсинг).
Работодатель самостоятельно определяет оптимальный вариант, исходя из своих кадровых и финансовых возможностей. Привлечение экспертов со стороны упрощает задачу для работодателя, однако его участие в процессе (предоставление информации) все равно потребуется. Роли и необходимый вклад заказчика при работе с внешними экспертами требуют отдельного описания.
Как выбирается метод
Методические основы оценки и снижения профессиональных рисков установлены Приказом Минтруда №926 от 28.12.2021.
Этот документ содержит для работодателей:
- Критерии выбора методов оценки уровней профессиональных рисков;
- Краткий обзор существующих методов их анализа;
- Описание процесса анализа рисков и примеры оценочных инструментов.
Принципы выбора метода оценки
Работодатель самостоятельно выбирает подходящую методику, ориентируясь на специфику деятельности своей организации.
Выбор зависит от двух ключевых факторов:
А. Масштаб применения метода. Для всей организации, для проекта или подразделения, для процесса или оборудования;
Б. Временной диапазон оцениваемого риска. Краткосрочный риск, среднесрочный риск, долгосрочный риск.
Основные этапы
Процесс управления профессиональными рисками представляет собой систематическую последовательность этапов, направленную на обеспечение безопасности работников.
Рассмотрим эти этапы, начиная с первого и наиболее детализированного в первом фрагменте.
Выявление (Идентификация) рисков
Поскольку риск является мерой опасности, первый шаг — это выявление всех потенциальных опасностей, угрожающих жизни и здоровью работников, и составление их перечня. Это включает выявление и регистрацию опасностей, их источников, а также составление перечня работ и операций, связанных с конкретными опасностями.
Работодатель привлекает к идентификации:
- Службу (специалиста) охраны труда;
- Комитет (комиссию) по охране труда (при наличии);
- Работников или их уполномоченных представителей.
Также, он может привлечь к участию в процедуре сторонние экспертные организации или специалистов (экспертов) с необходимым опытом.
Наиболее целесообразен комиссионный подход с участием специалистов по эксплуатации, технологий, энергетики, нормированию труда, ОТ и/или ПБ на малых предприятиях. Это может делать один ответственный работник.
Идентификацию проводят:
- На рабочих местах (рабочих зонах) на территории организации;
- На путях передвижения по территории и объектам организации;
- На рабочих местах вне территории/объектов организации (командировки, объекты подрядчиков/других организаций).
Идентификация может быть:
- Плановой;
- Внеплановой;
- Выборочной;
- Обязательной;
- Поэтапной.
На этом этапе анализируют документацию и фактические условия.
Анализ и оценка рисков
После выявления опасностей проводится их анализ. Оценивается вероятность возникновения негативных событий и возможная тяжесть их последствий. Для этого применяются выбранные методы оценки профессиональных рисков.
Разработка плана мероприятий
На основе результатов оценки создается конкретный план действий по снижению или устранению выявленных рисков. План включает организационные и технические меры, направленные на предотвращение несчастных случаев и профзаболеваний.
Реализация мер
Осуществляется практическое внедрение запланированных мероприятий. Это может включать закупку и использование СИЗ, обучение сотрудников, модификацию технологических процессов, изменение организации труда и т.д.
Мониторинг и контроль
На заключительном этапе устанавливается система регулярного наблюдения за эффективностью внедренных мер и условиями труда. Если возникают новые риски или существенно меняются существующие условия, процесс управления рисками (начиная с идентификации) инициируется заново.
Организационное обеспечение
Все этапы управления рисками документируются, формируя Систему Управления Профессиональными Рисками (СУПР).
Ключевые документы на этапе идентификации и далее включают:
- Приказ о создании комиссии по ОПР;
- Приказ об утверждении положения о СУПР;
- Само положение о СУПР;
- Процедуры СУПР;
- План мероприятий по реализации СУПР;
- План работ по управлению рисками;
- Процедуры контроля СУПР.
Эти документы определяют последовательность действий, распределение обязанностей и фиксируют результаты.
Что снижает профриски
Устранение источника риска
Наиболее эффективный подход предполагает модификацию оборудования или технологических процессов для полного исключения опасности, например, установка устройств защиты от поражения током.
Замена опасного фактора
Использование менее опасных альтернативных материалов, веществ или процессов, выполняющих ту же функцию.
Техническая изоляция от опасности
Применение инженерных решений (барьеры, ограждения) для физического отделения персонала от источника вреда, например, свинцовые экраны в рентген-кабинетах.
Административный контроль
Регулярные проверки оборудования, инструктажи, информирование сотрудников о правилах безопасности и условиях труда для минимизации воздействия.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ)
Использование СИЗ строго по утвержденным нормам, с обязательным контролем их применения, обслуживания и замены.
Поведенческий аудит безопасности
Систематическое наблюдение за действиями персонала для выявления и коррекции опасных поведенческих паттернов (неправильное использование СИЗ, нарушение правил эксплуатации оборудования, создание травмоопасных ситуаций).
Реализация мер
Все перечисленные действия реализуются в рамках утвержденного Плана мероприятий по снижению рисков. Этот документ, разработанный специалистами по охране труда и утвержденный руководством, содержит конкретный перечень работ, сроки их выполнения и ответственных лиц, обеспечивая системный подход к управлению профессиональными рисками.
Сроки оценки
Периодичность оценки профессиональных рисков (ОПР) определяется спецификой деятельности предприятия и законодательным требованием о ее систематическом проведении.
Рекомендуемая базовая периодичность: не реже одного раза в год.
Обязательна внеплановая оценка, в случаях:
- Изменения технологических процессов;
- Ввод нового оборудования;
- Выявление новых опасных факторов.
Своевременное обновление данных ОПР критически важно: оно позволяет оперативно выявлять новые угрозы и корректировать план мероприятий по их снижению, обеспечивая непрерывную безопасность труда.
Штрафы
Непроведение оценки профессиональных рисков (ОПР) и отсутствие соответствующих документов квалифицируются как нарушение требований охраны труда. За это деяние предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ).
Размеры штрафов установлены следующие:
- Для должностных лиц (например, руководителя, ответственного специалиста) — от 2 000 до 5 000 рублей;
- Для индивидуальных предпринимателей (ИП) — от 2 000 до 5 000 рублей;
- Для юридических лиц (организаций) — от 50 000 до 80 000 рублей.
Профессиональные риски выявляются и оцениваются в рамках процедуры оценки профессиональных рисков (ОПР). Работодатель обязан систематически проводить ОПР, хотя точная периодичность в нормативных актах прямо не установлена (ст. 214, ст. 218 ТК РФ). Вся ответственность за проведение этой оценки лежит на руководителе компании, который решает, выполнять ее силами организации или привлекать подрядчика.
Рекомендуем к покупке
Разработка документации
Разработка полного пакета документов, а также доработку и обновление уже существующих, согласно российскому законодательству и нормативных актов
Консультация по охране труда
Это профессиональная поддержка работодателей и специалистов в вопросах соблюдения требований законодательства, организации безопасных условий труда и подготовки к проверкам
Специальная оценка условий труда
Специальной оценкой условий труда (СОУТ), называют комплекс мероприятий, в задачу которых входит выявление опасных и вредных производственных факторов
Преимущества
Высокий уровень профессионализма
Комплексные решения в области ОТ
Помогаем внедрять изменения
Надежный партнер в сфере ОТ
Задать вопрос
Наши специалисты готовы проконсультировать вас и помочь с любыми задачами: от оформления документации до организации обучения персонала. Напишите или позвоните нам — мы разберёмся в вашей ситуации и предложим удобное решение.
